La riforma è il completamento di un percorso iniziato nel 1989
La separazione delle carriere non è un capriccio del governo attuale: è la naturale prosecuzione di un percorso riformatore iniziato nel 1989 con la riforma Vassalli del codice di procedura penale, che introdusse il sistema accusatorio, due parti in condizioni di parità e un giudice terzo c.p.p., 1988, proseguito nel 1999 con la riforma costituzionale che sancì il giusto processo in Costituzione L.Cost. 2/1999, e ancora con la riforma Cartabia che ha reso più netta la distinzione tra funzioni giudicanti e requirenti, limitando fortemente i passaggi dall’una all’altra L. 71/2022.
Il fatto che nel 1989 sia iniziato un percorso di riforme non significa che qualsiasi riforma che si presenti come sua «prosecuzione» sia automaticamente coerente con lo spirito originario. La riforma Vassalli non prevedeva lo sdoppiamento del CSM, né il sorteggio né l’Alta Corte Disciplinare; e neppure la riforma del 1999 o la riforma Cartabia hanno mai imposto una rottura dell’unità costituzionale della magistratura. Presentare questa riforma come naturale prosecuzione di quel percorso è una forzatura: il contesto politico, gli strumenti e la portata dell’intervento sono profondamente diversi.
La riforma Vassalli non prevedeva lo sdoppiamento del CSM ed il sorteggio dei suoi membri perché questi sono una risposta a problemi emersi dopo il 1989: le correnti, il caso Palamara, la scarsa punibilità disciplinare, tutte cose che la riforma Vassalli non aveva previsto e affrontato. Lo spirito però è compatibile: realizzare un sistema accusatorio effettivo con un giudice davvero terzo. La stessa Cartabia, irrigidendo quasi fino ad azzerarli i passaggi tra funzioni, ha mostrato che la direzione era già quella.
Irrigidire i passaggi tra funzioni non implica che fosse già scritto il salto verso una separazione costituzionale delle carriere con sorteggio. Non esiste alcuna prova che la riforma attuale sia compatibile con le intenzioni originarie comuni di tutte le riforme citate: è un salto logico costruito a posteriori.